자원봉사론 2-3 일본의 자원봉사활동 역사와 실태

‘자원봉사 문화’ 한국과 일본 무엇이 다른가? 한국은 관 주도, 일본은 자생적

일본의 경우는 우리보다 더 현실적인 이유에서 자원봉사가 생겨났다. 각종 자연재해와 패전을 겪은 일본은 일찍부터 ‘자생적으로’ 자원봉사 개념이 생겨났다고 할 수 있다. 재해, 사고 후 어수선한 사회를 수습하고자 주민들이 스스로 단체를 만들고 운영한 것이 자원봉사의 초기 모습이었다.

1995년 일어난 고베대지진 후 무너진 사회 기반시설을 다시 세웠던 것도 자발적으로 나선 시민들의 힘 덕분이었다. 이를 계기로 일본은 자원봉사의 중요성을 깨닫게 됐고 국가가 직접 나서 자원봉사를 활성화하고 지원하는 방안을 만들기 시작했다.

특히 전쟁은 일본을 ‘자원봉사 국가’로 만들었다고 해도 과언이 아닐 정도로 일본의 자원봉사 역사에 큰 영향을 미쳤다. 정부 차원에서 조직적으로 펼친 복구 정책이나 지원책도 미비했다. 이에 지역 독지가, 주민들이 스스로 조직한 단체들이 피해지역에 생필품, 금품 등을 전달하는 자선 사업이 폭발적으로 증가했다.

민간에서 시작된 자원봉사 체계가 자리를 잡기 시작하자 점차 정부가 개입하기 시작했고 오늘날의 ‘자원봉사’ 의미를 만들어갔다.

---

 

자원봉사활동의 역사
기초기: 패전 후의 국가 공권력을 의존할 수 없는 배경에서 자발적 지역활동이 시작된 시기

형성기: 자의적으로 행해오던 자원봉사활동에 대해 전국차원의 통일된 규정과 기준을 제시한 시기.

확대기: 후생성과 지방자치단체가 자원봉사활동을 적극적으로 육성해 나갔던 시대로써 기관 주도적인 것에서 지역사회중심의 자원봉사활동으로 변천한 시기

재정립기: 자원봉사활동에 기업의 참여가 활성화된 시기

자원봉사활동의 구성체계
추진체계

조직: 전국자원봉사센터, 지방자원봉사센터, 각종 자원봉사협회, 기업

재원: 국고보조금, 자원봉사육성기금, 자원봉사단체 원조비, 자원봉사 보험요금

사업내용: 전국자원봉사센터 및 지정도시 사회복지협의회 자원봉사센터의 운영

관리체계

관리인력: 자원봉사 관리자, 자원봉사 어드바이서, 동료 상담사

지원체계

관련법의 제정(민생위원법, 사회복지사업법, 특정비영리활동촉진법)

공적 지원조직

사적 지원조직